坚持依法行政 保障改善民生

甘肃省委组织部副部长 省人力资源和社会保障厅

党组书记、厅长 周丽宁

党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，为我们推进法治建设提供了根本遵循。迈上新征程，全省人社系统深入学习贯彻习近平法治思想，结合人社工作实际，坚持问题导向和目标导向，协调推进人社领域法治建设，着力强化法治意识、推进依法行政、提高行政效能，运用法治思维和法治方式推进人社各项工作，为人社事业高质量发展提供有力法治保障。一是坚持以习近平法治思想为指导，努力实现法治人社建设全面推进。要真学真信笃行习近平法治思想，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实把“两个维护”体现在依法履职尽责、推进法治人社建设的实效上。充分发挥党组对法治人社建设的领导作用，将法治人社建设贯穿到人社工作的各方面全过程，推动实现人社行政行为全面在法治轨道上运行，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，人社法律制度体系进一步完善，法律法规规章严格公正实施，行政执法质量和效能大幅提升，工作人员特别是领导干部法治思维和依法行政能力明显提高，公民、法人和其他组织的合法权益得到有效保障。二是坚持以健全法律制度体系为根本，推进政府治理规范化、程序化、法治化。法律制度体系是人社领域实现公平正义的基本形式和制度保障，必须坚持制度的统一性和规范性，增强制度的刚性约束，加强对制度运行的管理监督，不断推动人社事业行稳致远。要积极推进人社重点领域法律制度体系建设，紧盯人民群众在人社工作方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，积极推动就业、社保、人才、劳动关系等领域的立法修法工作，确保重大改革于法有据，确保行政行为合法合规，让法治为人社事业健康发展保驾护航。要完善法治人社建设工作机制，提高法规、规范性文件等制定出台的精细化精准化水平，积极运用新媒体新技术拓宽公众参与渠道，完善听证论证、民意调查机制，引导社会各方面广泛参与。要推进人社领域行政审批制度改革，依托一体化政务服务平台等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。要加强行政规范性文件管理和监督，依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。三是坚持以人社行政执法体制改革为关键，全面推进严格规范公正文明执法。要持续深化人社行政执法体制改革，健全完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，全面提高行政执法执行力和公信力。要不断加大重点领域执法力度，依法查处人力资源市场、劳动关系、社会保险等领域涉及群众切身利益的突出违法问题，适时开展清理整顿人力资源市场、规范劳动用工、根治拖欠农民工工资、打击骗取社会保险基金支出和待遇等专项集中整治行动，保持对相关违法行为的高压态势。要加强劳动保障监察执法工作，特别是强化农民工工资拖欠问题的源头治理，实施好“根治拖欠农民工工资问题攻坚行动”法治为民办实事项目，推进精准监察和预防化解，开展日常巡查和专项检查，从源头上根治建筑领域农民工工资拖欠问题。要落实跨领域跨部门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强涉嫌拒不支付劳动报酬、社会保险欺诈、人事考试团伙作弊等案件移送工作。要创新人社行政执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等，加强引导规范，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。四是坚持以行政权力制约和监督体系为保障，促进行政权力规范透明运行。全面加强对行政执法制约和监督，严格落实行政执法责任，严格按照权责事项清单开展行政执法。围绕中心工作部署开展行政执法监督检查，加强和完善行政执法案卷管理和评查、行政执法机关处理投诉举报、行政执法考核评议等制度建设，确保行政执法行为规范合法。全面主动落实政务公开，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，依法保障人民群众合理信息需求，主动接受群众监督，让权力在阳光下运行。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，合理确定监管内容、方式和频次，落实分级分类差异化监管，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式，推动人社部门监督管理依法进行。五是坚持以加强普法宣传教育为基础，营造良好法治氛围。坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，创新普法形式，加强新媒体新技术运用，针对不同对象开展个性化、菜单式的主题法治宣传教育。聚焦群众关心的热点问题，根据就业困难人员、农民工、高校毕业生等不同群体特点，利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日、五一国际劳动节等时间节点，借助“春风行动”“民营企业招聘周”“高校毕业生就业服务月”“就业援助月”“中小企业服务月”“援企稳岗 服务千企行动”等活动，集中开展法治宣传，切实增强普法教育的针对性和实效性。发挥公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险经办、社会保险卡服务、“12333”电话咨询作用，开展经常性的法治宣传教育，不断扩大和拓展法治宣传教育的覆盖面。