甘人社通〔2023〕318号

各市（州）、甘肃矿区人力资源和社会保障局，兰州新区民政司法和社会保障局： 　　近年来，全省各级社会保险经办机构认真贯彻落实省委、省政府“放管服”改革、优化营商环境的部署要求，持续推进社会保险领域行风建设，社会保险管理和服务水平稳步提高。为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神，全面落实省委“三抓三促”行动要求，进一步提升社会保险公共服务水平，推动经办模式转型，优化群众办事体验，提高人民群众满意度，提出如下意见。 　　一、统一社会保险公共服务事项标准 　　（一）规范服务事项目录。省社会保险事业中心依据人社部发布的全国人社系统公共服务事项目录，结合甘肃社保一体化信息系统功能，梳理编制、动态调整全省社会保险服务事项基本目录，同步在甘肃政务服务网和甘肃人社公共服务平台发布。 　　（二）清理服务事项清单。各级社会保险经办机构依照全省社会保险服务事项清单，规范清理本地服务事项，在名称、编码、依据、类型等基本要素“四级四同”的基础上，实现服务事项受理条件、办理流程、申请材料和办结时限全省统一。 　　（三）精简服务事项材料。省社会保险事业中心结合信息系统数据共享情况，适时精简要件材料。各级社会保险经办机构根据省级确定的社会保险服务事项要件材料，梳理精简本地服务事项要件材料，对于未纳入的要件材料，一律取消。 　　二、强化社会保险公共服务保障能力 　　（四）优化经办资源配置。各级社会保险经办机构要加强系统内部资源统筹整合，加快推进养老、失业、工伤保险“多险合一”经办，实现业务由分险种管理向流程化管理模式转变，积极研究优化调整经办人员配置，尽快建立与全省人社一体化信息平台相适应的经办管理服务体系。 　　（五）拓展线上服务能力。各级社会保险经办机构要充分依托国家社会保险公共服务平台、甘肃人社公共服务平台、甘肃政务服务网、甘肃人社微信公众号等线上渠道，持续推进社会保险高频事项“一网通办”“全程网办”“跨省通办”，推动社会保险公共服务事项应上尽上，鼓励引导参保单位及个人线上办理各项社会保险业务，增强企业和群众的体验感、获得感。 　　（六）提高线下服务效能。各级社会保险经办机构要积极推行“综合柜员制、首问责任制”，坚持“五制、四公开、三亮明”制度，强化服务意识，主动接受群众监督评议。加快经办窗口服务标准化、规范化建设，进一步完善窗口服务功能，实现“一体化、一窗式”办结。加强窗口人员绩效考核，健全评价制度，不断提升窗口服务能力。 　　（七）加强经办队伍建设。各级社会保险经办机构要适应社会保险统筹层次和经办模式变化，配齐配强经办管理和服务人员，推动经办力量由前台向中后台倾斜，增强中后台审核和风险防控力量。要积极组织开展业务培训，提升经办人员素质。通过政府购买服务等方式提供服务的，要加强人员管理和培养，增强人员队伍的稳定性。 　　三、提升社会保险公共服务便民水平 　　（八）推进经办服务下沉。各级社会保险经办机构要加大对乡镇、社区等基层组织的指导力度，加强与银行、邮政等基层平台资源合作，推动城乡居民基本养老保险参保登记、待遇申领、生存认证等服务下沉至基层经办，实现低风险事项基层办理，中高风险事项基层受理，打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里服务圈，实现参保群众“就近能办、多点可办”。 　　（九）开展主动上门服务。各级社会保险经办机构要加强与人社系统内及其他政府部门的数据共享比对，研究确定包括失业金申领、职业技能培训补贴等主动服务事项，及时获取数据清单并核实确认，采取电话告知、短信通知、微信联系等方式主动告知退休人员、失业人员、工伤人员申领社保待遇，主动告知死亡人员申领遗属待遇。针对高龄老人、伤残职工等特殊群体开展生存认证上门服务，切实解决老年人运用智能技术困难等问题。 　　（十）推进部门联合办理。各级社会保险经办机构要深入推进社会保险服务与税务、市场监管、医疗保障等部门配合，创新工作举措，探索实现方式，推进企业开办注销、员工录用、人才引进、新生儿出生、退休养老等政务服务事项集成化办理。 　　（十一）推进“省内通办”和“跨省通办”。各级社会保险经办机构要积极引导参保单位和个人通过甘肃人社公共服务平台实现参保登记、权益记录查询等业务省内通办，通过国家社会保险公共服务平台、掌上12333完成社会保险关系转移等业务跨省通办。鼓励城乡居民基本养老保险参保人员使用电子社保卡缴纳养老保险费、查询缴费明细。 　　四、解决社会保险公共服务突出问题 　　（十二）及时掌握参保人员诉求。各级社会保险经办机构要加强调查研究，通过网民留言、12345便民热线等渠道，获取参保单位和个人对于社会保险业务的诉求和意见建议，采取积极有效的工作措施，及时化解舆情风险。依托人社为民服务直通车、社保贴心暖心窗口，着力解决群众急难愁盼问题。 　　（十三）积极化解历史遗留问题。各级社会保险经办机构要认真梳理本地区因企业破产改制、事业单位改革等造成的历史遗留问题以及长期以来的信访积案，本着尊重历史、尊重事实的原则，在防控风险的前提下，最大限度化解历史遗留问题。 　　（十四）努力维护参保人员权益。各级社会保险经办机构要聚焦群众期盼，加强与税务、劳动仲裁、劳动监察等部门配合，积极稳妥处理已就业未参保、参保未缴费等违法行为，切实维护参保人员权益。 　　（十五）切实加强宣传引导。各地社会保险经办机构要加大宣传力度，发挥线上线下两大宣传阵地力量，通过门户网站、媒体、微信公众号、经办大厅、合作网点等全方位、针对性地宣传社会保险各项政策以及公共服务事项、服务渠道等信息，持续开展社保政策待遇“看得懂、算得清”宣传，营造为民服务的良好氛围。

甘肃省人力资源和社会保障厅

2023年8月30日