甘人社通〔2023〕307号 　　　

各市州人力资源和社会保障局、党校（行政学院），兰州新区组织部，甘肃矿区人社局，省直各有关部门人事处（职改办），省属各企业集团人力资源部，中央在甘有关单位人事处（职改办）： 　　现将新修订的《甘肃省基层人力资源培训专业高级职称评价条件标准》印发给你们，请遵照执行。

甘肃省人力资源和社会保障厅

中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）

2023年8月25日

　 甘肃省基层人力资源培训专业高级职称评价条件标准

第一章  总  则

　　第一条  根据《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅印发<关于全面深化职称制度改革的实施意见>》（甘办发〔2017〕81号）、《关于全省县以下基层高级职称单独分组单独评审的指导意见》（甘人社厅发〔2018〕28号）等文件精神，为发挥好人才评价指挥棒和风向标作用，科学、客观、公正评价基层人力资源培训专业人才品德、能力、业绩贡献，培养造就一批政治强、信念坚、业务精、作风正的高素质教学科研人才，让扎根基层的人才发展有空间，晋升有通道，激励广大基层人才为干部教育培训做出积极贡献，结合我省实际，特制定本条件标准。 　　第二条  本条件标准适用于全省基层下列机构（不包括开展学历教育的各类学校）从事人力资源培训专业人才（含事业单位编外聘用人才）： 　　（一）各县（市、区）委党校（行政学校、社会主义学校）、临夏州委党校（行政学院、社会主义学院）、甘南州委党校（行政学院、社会主义学院）及讲师团（组）。 　　（二）各县（市、区）及临夏州、甘南州党政群机关、企事业单位所属职工培训教育机构。 　　申报全省企业有效职称参照本条件标准执行。 　　第三条  本条件标准主要评价基层作出贡献人才正常晋升、作出突出贡献人才破格晋升高级职称,包括正高、副高2个层级，名称分别是：教授、副教授,分别与事业单位专业技术岗位等级相对应，教授对应专业技术岗位一至四级，副教授对应五至七级。 　　第四条  按本条件标准评价取得的职称，统一颁发加盖“全省基层有效”或“全省企业有效”职称证书。全省基层有效或企业有效职称，与全省范围有效职称享受同等待遇。鼓励业绩突出的人才申报全省范围有效职称，但同一年度不得同时申报全省范围有效和全省基层范围有效职称。 　　第五条  本专业中级职称不再制定单独条件标准，按全省统一条件标准评价。 　　第六条  本专业初级职称（助理讲师、教员）和大中专毕业生转正定级，由用人单位在对其德、能、勤、绩、廉全面考核的基础上直接认定，不再由评委会评审。 　　第七条  本专业符合《甘肃省特殊人才职称评价办法》的人才可不受专业、学历、论文、台阶等限制直接申报相应层级高级职称，由甘肃省人力资源和社会保障厅统一组织评审。 　　第八条  帮扶基层经历，不做硬性要求。城镇人才任职期间到乡村服务满1年、或与乡村企事业单位建立3年以上协作服务关系的；或在脱贫攻坚和乡村振兴工作中，担任驻村干部、工作队长（第一书记）的，同等情况下优先推荐申报，服务期间工作业绩作为职称评审的依据。

第二章  品德条件标准

　　第九条  品德条件标准。拥护中国共产党的领导，热爱祖国，遵纪守法，践行社会主义核心价值观。严守党的政治纪律和政治规矩，具有良好的职业道德、社会责任感、职业操守和从业行为。学风严谨，品德高尚，为人师表，忠诚党的干部教育培训事业。任现职以来品德考核取得合格以上等次。 　　第十条  评价方式。品德考核一般由单位党组织负责，以定性评价为主，尽量实现量化考核，主要通过个人述职、考核测评、民意调查等方式全面考察。获得各级党委、政府表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者、先进工作者等称号者，同等情况下优先推荐申报。 　　第十一条  有下列情形之一，不得申报高一级职称： 　　（一）存在损害党中央权威、违背党的路线方针政策言行的； 　　（二）存在损害国家利益、社会公共利益行为的； 　　（三）存在剽窃、抄袭、伪造、侵占他人研究成果等违背科研诚信行为的； 　　（四）存在违背社会公德、家庭美德等行为的。 　　第十二条  对品德有问题者实行“零容忍”，并建立“黑名单”制度。 　　（一）对品德考核不合格者，按“连续考核合格（称职）及其以上间断的”情形对待，即申报当年之前的连续3个考核年度必须为合格以上。 　　（二）对经查实的申报造假、弄虚作假、暗箱操作、学术不端、无实质贡献的虚假挂名等，正在申报的终止申报程序，已获职称资格的撤销职称资格。同时根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等规定给予相应处分。

第三章  教授能力、业绩贡献条件标准

第一节  能力条件标准

　　第十三条  专业能力。具有基层干部教育培训工作所需的基本理论和基本知识，深刻领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，系统掌握党的基本理论、基本路线、基本方略和本专业相关的综合理论知识，能够及时了解本学科最新理论成果。针对改革开放和社会主义现代化进程中的重大理论和现实问题，开展马克思主义中国化最新成果的理论宣传，开展党的路线、方针、政策的宣传。具有较明确的专业方向，教学和理论研究水平较高，业内同行认可。 　　第十四条  教学能力。 　　（一）能够胜任本专业2门以上课程或2个以上专题的教学工作，能够完成本单位安排的教学工作量，教学效果经所在单位评估为良好等次； 　　（二）能根据学科理论发展，及时转化科研成果，根据形势和任务的要求，不断充实和创新教学内容； 　　（三）能够综合运用讲授式和案例式、模拟式、互动式等教学方法，教学的针对性和实效性强； 　　（四）培养、指导的中青年专业技术人员取得县级以上表彰奖励1次。 　　第十五条  基础学习能力与实践经历。须具备下列条件之一： 　　（一）大学本科以上学历或学士以上学位，并任副教授（高级讲师）满5年。 　　（二）大学专科毕业，在基层从事本专业工作满25年，任副教授（高级讲师）满5年。 　　第十六条  胜任工作能力。任现职以来，年度考核均在合格以上。连续年度考核合格间断的，申报当年之前连续3个考核年度必须为合格以上。任现职期间，有如下情形之一者，不得申报： 　　（一）纪检监察部门审查未结束或受记过以上处分并在处分期内的； 　　（二）上年度评委会评审未通过，申报当年之前未取得新业绩的人员； 　　（三）申报当年达到国家规定退休年龄人员。 　　第十七条  知识更新能力。任现职以来，完成《甘肃省专业技术人员继续教育条例》每年规定的学习任务。 　　第十八条  学术水平能力。须具备下列条件之一： 　　（一）独立在省级期刊公开发表学术论文2篇。 　　（二）独立或作为第一完成人公开出版著作（含专著、编著、译著、教材）1部。 　　（三）独立或作为第一完成人撰写的智库研究成果获市（州）以上领导肯定性批示1项。 　　（四）独立或排名第一获市厅级教学科研咨询成果奖1次。 　　第十九条  信息化技术应用能力。对计算机应用能力考试结果不作要求，但要能熟练进行本专业业务操作和公文处理。确实需要评价计算机水平的，由用人单位自主制定评价条件标准并考核。 　　第二十条  外语应用能力。对外语考试结果不作要求，鼓励基层人才通过参加培训、自学等形式提高外语应用能力。确实需要评价外语水平的，由用人单位自主制定评价条件标准并考核。

第二节  正常晋升业绩贡献条件标准

　　第二十一条  任副教授（高级讲师）以来，达到下列条件标准第（一）款或第（二）款： 　　（一）达到下列条件标准1项： 　　1.主讲的专题课入选全省好课程目录2次，参考其他业绩。 　　2.排名前2名获全国性教学竞赛一等奖1次，或主讲的专题课获全国性教学竞赛二等奖1次，参考其他业绩。 　　（二）甘南、临夏州委党校（行政学院、社会主义学院）申报人员需达到下列条件标准4项，其他人员达到3项： 　　1.作为定额人员获全国性科研咨询成果奖，或作为前3名获省级科研咨询成果三等奖1次。 　　2.独立或排名第一获市厅级哲学社会科学优秀成果奖或科研咨询成果奖一等奖1次或二等奖2次。 　　3.作为前5名获省部级教学成果二等奖1次；或作为前3名获省部级教学成果三等奖1次。 　　4.作为定额人员获全国性教学竞赛三等奖1次；或作为前2名获全省教学竞赛一等奖1次或二等奖2次。 　　5.主讲的专题课入选全省好课程、精品课目录1次。 　　6.独立或作为第一作者在国内核心期刊、国家权威报公开发表论文1篇。 　　7.独立或作为第一完成人正式出版专著或译著1部；或独立或作为第一完成人正式出版的编著或教材1部，并独立在省级期刊公开发表学术论文4篇。 　　8.独立或作为第一完成人撰写的智库研究成果获市（州）领导肯定性批示1项，或被市（州）委市政府或省级行业主管部门文件采用1项，或被县（市、区）委县政府文件采用2项。 　　9.作为前2名完成省部级科研咨询课题1项；或主持完成市厅级科研咨询课题2项，通过结项验收和成果登记。 　　10.获全省基层理论宣讲工作先进个人或市厅级优秀教师或市厅级其他个人表彰1次，或在脱贫攻坚、乡村振兴、支教、挂职中获市州党委政府表彰1次或县（市、区）党委政府表彰2次。甘南、临夏州委党校所属人员须再取得1-9项业绩任意3项，其他人员须再取得1-9项业绩任意2项。 　　11.在基层工作满30年，且任副高级职称满15年。 　　12.年度考核获3次优秀。 　　第二十二条  对长期在一线从事教学工作，教学业绩突出，任副教授（高级讲师）以来，承担主体班教学工作已满15年的人员，达到下列条件标准，可申报教授职称。 　　（一）教学工作量。平均每年承担主体班教学工作不低于2个专题，主体班年度平均授课量在本单位同层级承担教学任务人员中列前40%，且不低于本单位同层级承担教学任务人员主体班平均授课量的120%。 　　（二）教学效果。教学效果经所在单位评估为优秀等次，并获市厅级以上优秀教师称号。 　　（三）教研活动。达到第二十一条第（二）款第3、4、5项任意一项。

第三节  破格晋升业绩贡献条件标准

　　第二十三条  破格内容。主要是指：不具备规定学历、未达到规定任职年限、专业明显不对口等，但任现职后工作业绩贡献突出，可以单破、双破、多破。破格申报晋升职称的，须至少在低一级岗位聘用3年以上。 　　破格申报人员在符合本条件标准第二十一条正常晋升业绩贡献要求的基础上，任现职以来，年度考核至少有1次优秀，且年均授课时数达到60课时。之后每破一项再增加第二十一条业绩条件标准第（二）款1项及下列业绩条件标准1项。 　　（一）独立或排名第一获全国性科研咨询成果奖或省级优秀科研咨询成果三等奖1次，或获市厅级科研咨询成果一等奖1次。 　　（二）主讲的专题课获全省教学竞赛一等奖1次。 　　（三）主讲的专题课入选全省好课程、精品课目录2次。 　　（四）独立或排名第一在国内核心期刊或国家权威报公开发表学术论文2篇。 　　（五）主持完成省部级科研咨询课题1项，通过结项验收和成果登记。 　　（六）独立或作为第一完成人撰写的智库研究成果被省部级领导书面肯定性批示或被省部级以上部门采纳1项；或被市（州）委市政府文件采用2项。

第四章  副教授能力、业绩贡献条件标准

第一节  能力条件标准

　　第二十四条  专业能力。基本具备基层干部教育培训工作所需的基本理论和基本知识，深刻领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，系统掌握党的基本理论、基本路线、基本方略和本专业相关的综合理论知识，能够及时掌握本学科最新理论成果。具有较高的教学水平，能够针对改革开放和社会主义现代化进程中的重大理论和现实问题，开展马克思主义中国化最新成果的理论宣传，开展党的路线、方针、政策的宣传。 　　第二十五条  教学能力。 　　（一）能够胜任本专业1门以上课程或1个以上专题的教学工作，能够完成本单位安排的教学工作量，教学效果经所在单位评估为良好等次； 　　（二）能根据培训要求，及时吸纳和转化科研成果，不断充实教学内容，创新教学方式； 　　（三）能够协助完成结构化研讨、答疑等教学活动。 　　第二十六条  基础学习能力与实践经历。须具备下列条件之一： 　　（一）大学本科以上毕业，并任讲师满5年。 　　（二）大学专科毕业，在基层从事本专业工作满20年，任讲师满5年。 　　（三）中专毕业，在基层从事本专业工作满25年，任讲师满5年。 　　第二十七条  胜任工作能力。任现职以来，年度考核均在合格以上。连续年度考核合格间断的，申报当年之前连续3个考核年度必须为合格以上。任现职期间，有如下情形之一者，不得申报： 　　（一）纪检监察部门审查未结束或受记过以上处分并在处分期内的； 　　（二）上年度评委会评审未通过，申报当年之前未取得新业绩的人员； 　　（三）申报当年达到国家规定退休年龄人员。 　　第二十八条  知识更新能力。任现职以来，完成《甘肃省专业技术人员继续教育条例》每年规定的学习任务。 　　第二十九条  学术水平能力。须具备下列条件之一： 　　（一）独立在省级期刊公开发表学术论文1篇。 　　（二）作为前2名作者公开出版著作（专著、编著、译著、教材）1部。 　　（三）独立或作为第一完成人撰写的智库研究成果被县（市、区）委县政府主要领导肯定性批示或被县（市、区）委县政府文件采用1项。 　　（四）主持完成本专业县级以上课题1项。 　　第三十条  信息化技术应用能力。对计算机应用能力考试结果不作要求，但要能熟练进行本专业业务操作和公文处理。确实需要评价计算机水平的，由用人单位自主制定评价条件标准并考核。 　　第三十一条  外语应用能力。对外语考试结果不作要求，鼓励基层人才通过参加培训、自学等形式提高外语应用能力。确实需要评价外语水平的，由用人单位自主制定评价条件标准并考核。

第二节  正常晋升业绩贡献条件标准

　　第三十二条  任讲师以来，达到下列条件标准第（一）款或第（二）款： 　　（一）达到下列条件标准1项： 　　1.主讲的专题课入选全省好课程目录1次，参考其他业绩。 　　2.排名前3名获全国性教学竞赛二等奖1次，或排名前2名获全国性教学竞赛三等奖1次，参考其他业绩。 　　（二）甘南、临夏州委党校（行政学院、社会主义学院）申报人员需达到下列条件标准4项，其他人员达到3项： 　　1.作为定额内人员获全国性或省级科研咨询成果三等奖1次。 　　2.作为前2名获市厅级科研咨询成果二等奖1次或三等奖2次。 　　3.作为定额内人员获全国性教学成果三等奖1次，或获省级教学成果二等奖1次。 　　4.作为定额内人员获全国教学竞赛三等奖1次，或获全省教学竞赛二等奖1次或三等奖2次。 　　5.主讲的专题课入选全省好课程、精品课目录1次。 　　6.作为前2名作者在国内核心期刊或国家权威报公开发表学术论文1篇；或独立在省级期刊发表学术论文4篇。 　　7.作为前2名作者出版专著或译著1部（本人完成部分不少于6万字）；或作为前2名作者出版编著或教材1部（本人完成部分不少于6万字），并独立在省级期刊公开发表学术论文2篇。 　　8.独立或作为第一完成人撰写的智库研究成果被县级党政主要领导肯定性批示或被县（市、区）委县政府文件采用1项。 　　9.作为前3名完成省部级科研咨询课题1项；或作为前2名完成市厅级科研咨询课题1项，通过结项验收和成果登记。 　　10.获全市（州）基层理论宣讲工作先进个人、优秀教师或县级表彰1次。甘南、临夏州委党校所属人员须再取得1-9项业绩任意3项，其他人员须再取得1-9项业绩任意2项。 　　11.在临夏、甘南州和全省县（市、区）所属单位从事教学工作25年以上，并且任现职以来年度考核获2次优秀。 　　12.年度考核获3次优秀。 　　第三十三条  对长期在一线从事教学工作，教学业绩突出，任讲师以来，承担主体班教学工作已满10年的人员，达到下列条件标准，可申报副教授职称。 　　（一）教学工作量。平均每年承担主体班教学工作不低于2个专题，主体班年度平均授课量在本单位同层级承担教学任务人员中列前40%，且不低于本单位同层级承担教学任务人员主体班平均授课量的120%。 　　（二）教学效果。教学效果经所在单位评估为优秀等次，并获市厅级以上优秀教师称号。 　　（三）教研活动。达到第三十二条第（二）款第3、4、5项任意一项。

第三节  破格晋升业绩贡献条件标准

　　第三十四条  破格内容。主要是指：不具备规定学历、未达到规定任职年限、专业明显不对口等，但任现职后工作业绩贡献突出，可以单破、双破、多破。破格申报晋升职称的，须至少在低一级岗位聘用2年以上。 　　破格申报人员首先要符合本条件标准第三十二条正常晋升业绩贡献要求，且年均授课时数达到40课时。之后每破一项再增加第三十二条业绩条件标准第（二）款1项及下列业绩条件标准1项。 　　（一）作为前3名获省部级科研咨询成果三等奖1次，或作为前2名获市厅级科研咨询成果一等奖1次。 　　（二）作为前2名获全省教学竞赛一等奖1次。 　　（三）主讲的专题课入选全省好课程、精品课目录1次。 　　（四）独立或排名第一在国内核心期刊或国家权威报公开发表学术论文1篇。 　　（五）作为前3名完成省级科研咨询课题1项，或主持完成市厅级科研咨询课题1项，通过结项验收和成果登记。 　　（六）作为前2名撰写的智库研究成果被市（州）委市政府文件采用1项。

第五章  附  则

　　第三十五条  申报人员要认真履行岗位职责，完成本职工作任务，品德、能力、业绩贡献条件标准必须同时具备。业绩贡献条件标准如无特殊说明，均为任现职以来取得。申报人业绩均计算到申报当年9月30日为止，在该时间结束后，不接受任何形式的材料补报。该时限之后取得的业绩，可作为下次申报职称的业绩成果。 　　第三十六条  本条件标准奖励中的“国家级”指以党中央、国务院单独或联合组织的表彰、科技奖励；“全国性”指国家有关部委面向全国该行业领域组织开展的表彰奖励、科技奖励、项目；“省级”指省委、省政府单独或联合组织开展的表彰、科技奖励。本条件标准将“市州级”和“厅级”简称“市厅级”。“市州级”指市州委、市州政府单独或联合组织开展的表彰、科技奖励，“厅级”指省直厅局面向全省该行业领域组织开展的表彰、科技奖励。除明确了表彰奖励和项目具体名称外，其他表彰奖励、项目、定额内人员等认定，按《关于当前深化职称改革工作中几个具体事项的通知》（甘职改办〔2018〕24号）执行。各类竞赛、技能比赛等以各级行政部门或各级行政部门委托相关部门组织的竞赛、比赛为准。“以上”“以下”的表述，均包含本级别。市厅级教学类奖项可按市厅级科研咨询类奖项对待。 　　省级重点人才项目、陇原青年创新创业人才项目按省级项目认定；市级重点人才项目按市厅级项目认定。 　　第三十七条  为增强专业技术人才成就感、获得感，适当区别省级和部级，获省级奖励按“全省知名”对待，获部委以上奖励按“全国知名”对待。对国家有关部委面向全国该行业领域开展的表彰奖励、科技奖励、项目等，按适当高于省级低于国家级对待，即按“全国性”对待。 　　第三十八条  本条件中论文指在具有国际标准刊号（ISSN）和国内统一刊号（CN）的刊物上发表的论文。 　　核心期刊主要指学术刊物被SCI（科学引文索引）、EI（工程索引）、SSCI（社会科学引文索引）、A&HCI（艺术与人文科学引文索引）、CPCI-SSH（社会科学与人文会议录索引）、CPCI-S（科学技术会议录索引）等收录或被北京大学“中文核心期刊要目总览”、中国科学引文数据库（CSSD）、南京大学“中文社会科学引文索引（CSSCI）来源期刊”收录。 　　国家权威报主要指《人民日报》《光明日报》《经济日报》等理论版，在国家权威报刊增刊、副刊发表按省级论文对待。 　　国家级论文已由权威期刊调整为核心期刊，以论文发表当年该期刊是否为核心期刊为准。2018年7月1日以前已经在我省权威期刊目录范围期刊发表的论文，按国内核心期刊对待。国内核心期刊和省级期刊均不含增刊、副刊、特刊、专刊、专辑、内部期刊、论文集等。论文不含会议摘要、会议综述、讨论纪要、新闻报道、书评、非学术性访谈、非学术论文式的商榷或答辩等。期刊每篇不少于3000字，报纸理论版每篇不少于1500字。 　　省级论文以查询国家新闻出版署公布的期刊结果为准，电子期刊不予认可。 　　第三十九条  本条件中的著作（专著、编著、译著、教材），须取得国际标准书号（ISBN）并通过国家图书在版编目（CIP）认证，并可在国家新闻出版署期刊查询网查询。凡属与他人合作出版的著作，必须在著作的前言或后记中标明本人所撰写的内容、字数及所起的作用，未注明本人的，不作为本人业绩成果。教材需提供应用印证材料。 　　第四十条  科研课题一般指国家、省市各级政府哲学社会科学和软科学等主管部门下达的或合作规定的科研任务，主要为党的理论创新和党委政府决策服务。其中，国家级课题指国家社科基金项目、国家自然科学基金项目等；省部级课题指省社科基金项目、省软科学研究计划项目、全国党校（行政学院）系统调研课题或科研合作课题、省委省政府决策咨询重点课题等；市厅级课题指市哲学社会科学项目、市（州）软科学研究项目、全省党校（行政学院）系统科研咨询课题等。科研咨询课题以通过鉴定、验收、结项，附有相应的阶段性和结项成果为确认标准。 　　第四十一条  智库研究成果是指通过固定的智库研究载体报送有关党委、政府机关的决策咨询研究报告、建言献策报告、调研报告、政策建议等，以相关部门正式采用书面通知或领导书面肯定性批示作为采用依据。 　　第四十二条  基层工作经历的确认，以用人单位出具的情况说明为确认依据。 　　第四十三条  培养、指导青年教师的能力和指导研究生的能力的认定，以方案、文件为确认依据。主体班指列入各级干部教育培训主管部门年度计划的班次。教学工作量包括实际授课课时数和其它教学工作折算成的课时数。 　　第四十四条  本条件标准的课题、专著、论文、奖励等均需与本专业相关。 　　第四十五条  本条件标准中的“参考其它业绩”主要看是否有其它比较突出的奖励、课题项目、技术创新成果、智库研究成果、标准等业绩做支撑。 　　第四十六条  业绩贡献条件标准中每项条款只要达到1次就计算为达到1项条件，超过部分不累计计算。同一项目（成果、论文、著作）通过鉴定、获奖、公开出版等，只计算1次，不重复计算。同一成果取得不同级别奖励的，按最高等级认定。 　　第四十七条  公务员调入基层企事业单位后，5年内初次申报评审职称，可比照同等条件人员参评相应层级职称。省、市属单位专业技术人才调入基层单位工作，服务3年以上，可申报基层高级职称。基层人才调到省、市属单位后，原获得的“基层有效”职称视为达到申报全省范围有效职称的业绩贡献条件标准之一，在获得全省范围有效职称后，前后职称任职年限合并计算。省市属条件艰苦单位须经省职改办核准，方可参照本条件标准执行。 　　第四十八条  除甘南、临夏州属单位外，其他基层企事业单位党政领导，在评审职称中按专业技术岗位对待。 　　第四十九条  本条件标准规定的任职年限均为正常晋升年限。本条件标准下发前，在基层工作的中专以上学历人才，均可在正常晋升年限内享受1次提前1年申报政策。今后到基层工作的大中专毕业生，在最后1次取得用人单位考核认定职称后，下1次正常晋升职称均可提前1年申报。破格申报时，可将“提前1年申报”扣除衡量。 　　第五十条  本专业暂不实行直报直评和评委会考核认定评价方式。 　　第五十一条  本条件标准未涉及的相关事项按国家和省上已有规定执行，国家和省上出台新规定的按新规定执行。 　　第五十二条  本条件标准由甘肃省人力资源和社会保障厅、中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）负责解释。 　　第五十三条  本条件标准自发布之日起施行，原《甘肃省基层人力资源培训专业高级职称评价条件标准》（甘人社通〔2021〕295号）废止。